二十八岁退团和入党都是可以的，退团后可以入党的。二十八岁可以申请入党，进步不分先后，任何时候要求进步，都比不进步好。入党即可以在退团后，更可以在团员时入党，这个不发生冲突。有许多年轻团员在二十出头就入党了，也证明他们积极向上，有进取心。
一、申请加入中国党的基本条件
根据2017年10月24日中国党第十九次全国代表大会修改通过的《中国党章程》第一章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国党。
二、自愿申请入党的申请人向哪个部门提出入党申请
自愿申请加入中国党的入党申请人，一般情况下，应当向建立有党组织的工作、学习单位党组织提出入党申请；工作、学习单位没有建立党组织的，应当向居住地或工作、学习单位所在地或单位主管部门党组织提出入党申请。入党申请人没有工作单位的，应当向居住地党组织提出入党申请。
三、申请入党流程
根据组织部组织一局编印的《中国党发展党员工作流程图》，申请入党分为五大流程25个步骤，具体如下：
（一）申请入党
1. 递交入党申请书；
2. 党组织派人谈话。
（二）入党积极分子的确定和培养教育
3. 推荐和确定入党积极分子；
4. 上级备案；
5. 指定培养联系人；
6. 培养教育考察。
（三）发展对象的确定和考察
7. 确定发展对象人选；
8. 上级备案；
9. 确定入党介绍人；
10. 进行政治审查；
11. 开展短期集中培训。
（四）预备党员的接收
12. 支部委员会审查；
13. 上级预审；
14. 填写入党志愿书；
15. 支部大会讨论；
16. 上级派人谈话；
17. 上级审批；
18. 在上一级组织部门备案。
（五）预备党员的教育考察和转正
19. 编入党支部和党小组；
20. 入党宣誓；
21. 继续教育考察；
22. 提出转正申请；
23. 支部大会讨论；
24. 上级审批；
25. 材料归档。
法律依据
《中国党章程》
第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国党。
